非公有制经济组织近年来已经成为大学毕业生就业的主渠道。按国家现行政策，外地生源大学毕业生进入非公有制单位就业，户籍和人事档案挂靠在政府主办的人才市常这本是促进大学生就业的一个善举，但记者调查发现，由于人才市场和计划生育、民政、公安等部门各行其是，导致集体户口大学毕业生饱受“结婚登记难”的困扰，严重影响了学生们到非公经济组织就业的热情，也加剧了大学生就业难。

“因为挂在集体户，我们结婚成难题”

“在广州打拼这么多年，总想着有一日成为真正的广州人。终于通过南方人才市场把户口迁过来了，搭户在南方人才市场的集体户口。然而要结婚了，这下可犯难了：结婚要到南方人才市场开户口证明，他们却不给开，除非保证在一周之内把户口迁出，并拿毕业证作为抵押。”２７岁的邓兴平向记者诉苦。

邓兴平从２００６年底开始酝酿结婚，他户口所在的广州南方人才市场始终坚持要他把户口迁走，不准在集体户结婚，而邓兴平找不到可以落户的地方，女方家人很有意见，婚事差点告吹。“一直到２００８年初，将自己名字填在朋友的房产证上才办好。女方的家人很有意见，他们根本不相信因为户口问题结婚会这么难，那段时间双方特别不愉快。”

广州市越秀区民政局婚姻登记处工作人员卫科介绍说，结婚登记必须出示户口卡原件，目前没有任何变通办法。但是，大学生们反映，集体户主管单位因为不愿意承担计划生育责任，拒绝出具户口卡，令他们结婚无门。

因为挂靠人才市场集体户造成结婚的诸多不便，一些毕业生倾向于找事业单位或大型国企，而对非公有制企业提供的就业机会不予考虑，加剧了毕业生“就业难”。暨南大学０８届硕士研究生刘洁琼２６岁了，准备毕业工作后就结婚。出于户口的考虑，刘洁琼一门心思往事业单位和大型国企找工作，拒绝了两家面试过的非公有制企业的就职邀请。

政府部门和人才市场各诉其难

广州市南方人才市场是广州市政府引进人才的大型配套服务机构。自从１９９５年成立以来，已经为广州市引入外地人才１５万人。记者在入户南方人才市场集体户必须签订的《中国南方人才市场集体户籍管理合同书》上看到：乙方“承诺在登记结婚前将户口迁出集体户”。

南方人才市场人事代理中心主任林念说：“我们只是作为政府引进人才的一个配套服务窗口，为那些未能解决入户地址的外市籍人才提供一个临时的落脚点。他们挂靠在我们的集体户上，等于我们变成了家长，我们必须对这些人的治安和生育问题实行严格监督。可是我们之间并不存在实质性的监管。如果他们结了婚不迁走，等于是让我们背上计划生育的责任。一人超生，整个单位的计生奖励都没有了，也不能参加评优。我们压力很大。”

广州市人事局副局长陈东民证实：“如果集体户内一个人超生了，那么这个集体户和所在街区的计生奖励和先进奖励就都评不上了。”

广东省人口计生委宣教部李燕表示，结婚是公民的权利，人才市场不能因为害怕出现超生而不出具户口证明，不让人结婚。但对这种做法，我们计生部门管不了。

根据广东省人事部门的统计数据，今年到广东求职的外省高校毕业生将突破１５万人，加上办理了暂缓就业的往届毕业生，预计今年将有５０万高校毕业生在广东省求职就业。如果各部门仍各行其是，他们中的很多人将来也会遭遇“结婚难”。

“结婚难”问题需多部门协调解决

记者调查发现，这些大学毕业生想办理结婚登记，“合法出路”主要有：一是把户口迁回原籍，从此成为“外来工”；二是迁入本地直系亲属家里，但很少人有这样的亲属关系；三是找个广州户口对象结婚；四是买房子落户。

广州南方人才市场策划公关部部长汪宏飞说，集体户大学毕业生结婚难一直是全国普遍存在的问题，之所以现在集中爆发并在广州、深圳等大城市日益尖锐化，和近两年房价飞涨、大学毕业生短期内买不起房有关。

记者了解到，集体户的大学毕业生为了登记结婚各出奇招，甚至不惜铤而走险违法违纪：有人伪造户口卡，有人找在本地有房子的朋友，把自己的名字加到朋友的房产证上成为业主，待户口落在这所房子以后再从房产证上把名字去掉。

一些大学生对记者说：结婚是基本人权。政府和学校都教育我们要转变就业观念，可是连基本权利都没有保障，叫我们怎么能愿意到非公企业求职就业？

广州市人事局副局长陈东民告诉记者，他们几年前就开始思考这个问题，但到现在都没有思路。他说：“我们与计生部门和公安部门探讨过，建议计生部门把计生责任与户口分离，建议公安部门准许非公企业设立集体户，这样，用人与管人责权利合一，有利于促进非公企业承担计生责任。我们还建议公安部门准许这些外地大学毕业生通过‘投亲靠友’落户广州，而不仅仅局限于直系亲属。但是问题的解决不是一天两天的事情，需要多部门协调。”